El drawback, tecnicamente devolucion condicionada de tributos, es la restitucion de los impuestos al comercio exterior que pagaste al importar un insumo, siempre que ese insumo termine incorporado en un producto que despues exportas. Si traes materia prima pagando arancel y esa materia prima sale del pais convertida en producto terminado, puedes recuperar una parte de lo que pagaste en la importacion. Para exportadores que dependen de insumos importados (textiles, manufactura ligera, alimentos procesados, empaques) esto cambia el margen real de la operacion.
Que tributos se recuperan y cuales no
El drawback restituye el 100 por ciento de los tributos al comercio exterior efectivamente pagados sobre los insumos importados que se usaron en un proceso de transformacion, se incorporaron a la mercancia exportada, o se usaron como envase o embalaje. Tiene un limite legal importante: la devolucion del componente ad valorem no puede superar el 5 por ciento del valor de transaccion de la mercancia exportada. El IVA usado como credito tributario no es parte de este mecanismo, sigue su propio proceso de devolucion.
Quien califica
- Personas juridicas registradas como exportador activo en Ecuapass que exportan mercancia de forma definitiva.
- Operaciones que usan insumos, materias primas o envases importados, ya sea importados directamente o comprados a un importador directo que cede el derecho a la devolucion mediante un Certificado de Compra Local.
- Exportadores que pueden sustentar la relacion insumo-producto con una matriz insumo-producto registrada en Ecuapass, no basta con la factura de exportacion sola.
- La declaracion de importacion del insumo debe mostrar levante dentro de los 12 meses previos, o debe existir el Certificado de Compra Local correspondiente.
El procedimiento en Ecuapass, paso a paso
- 01Importas el insumo pagando los tributos correspondientes bajo el regimen de importacion a consumo.
- 02Incorporas el insumo al producto final y generas (o actualizas) el Coeficiente de Drawback en Ecuapass, dentro de Procedimientos Operativos, Documentos Electronicos, Generacion de Coeficiente, sustentado en la matriz insumo-producto.
- 03Exportas el producto terminado y regularizas la Declaracion Aduanera de Exportacion (DAE).
- 04Presentas la Declaracion de Drawback Ordinaria en Ecuapass (mismo menu, Drawback Ordinario), dentro de los 12 meses siguientes a la importacion del insumo.
- 05SENAE compensa primero cualquier deuda tributaria pendiente y despues emite la devolucion mediante nota de credito o acreditacion bancaria, segun lo solicitado.
El tramite no tiene costo y el portal de Ecuapass esta disponible las 24 horas. Si tienes dudas sobre un caso puntual, SENAE atiende por mesadeservicios@aduana.gob.ec.
Cuanto se puede recuperar en la practica
El porcentaje recuperable depende de cuanto arancel pagaste en el insumo especifico, no es un porcentaje fijo para todos los productos, con el limite legal de 5 por ciento del valor de transaccion exportado para el componente ad valorem. Por eso conviene calcularlo caso por caso, con la partida arancelaria real del insumo, antes de decidir si el tramite compensa el trabajo administrativo de mantener la matriz insumo-producto al dia.
Errores que hacen que SENAE rechace la solicitud
- No poder sustentar la matriz insumo-producto ni la trazabilidad entre lo importado y lo exportado.
- Presentar la Declaracion de Drawback Ordinaria fuera de los 12 meses desde el levante de la importacion del insumo.
- Confundir drawback con devolucion de IVA y presentar la solicitud al mecanismo equivocado.
- No haber cedido correctamente el derecho a devolucion cuando el insumo se compro a un importador directo (falta el Certificado de Compra Local).